Приказ деятельности овд по предупреждению преступлений. О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. II. Организация деятельности по предупреждению преступлений
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений
Документ с изменениями, внесенными:
;
приказом МВД России от 21 августа 2010 года N 618 ;
приказом МВД России от 25 декабря 2010 года N 883;
;
;
приказом МВД России от 12 мая 2016 года N 236 ;
.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений
приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (приложение N 1).
1.2. Положение об Оперативном штабе МВД России по профилактике правонарушений (приложение N 2) (пункт в редакции - см. предыдущую редакцию).
1.3. Типовое положение об Оперативном штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по профилактике правонарушений (приложение N 3).
приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
(Пункт дополнительно включен приказом МВД России от 29 января 2009 года N 60).
2. Пункт утратил силу - приказ МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию .
3. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации:
(Абзац в редакции приказа МВД России от 29 января 2009 года N 60 приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
3.1. создать и возглавить лично оперативные штабы по предупреждению преступлений в составе министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, разработать и утвердить положение об их деятельности.
(Подпункт в редакции приказа МВД России от 29 января 2009 года N 60 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
3.2. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел настоящего приказа и Инструкции.
3.3. Обеспечить руководство деятельностью территориальных органов МВД России на районном уровне по предупреждению преступлений и персональную ответственность их руководителей за организацию указанной деятельности.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.
приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
Министр
Генерал армии
Р.Нургалиев
Приложение N 1. Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.
Предупреждение преступлений органами внутренних дел - деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.
Предупреждение преступлений органами внутренних дел осуществляется с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.
приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
2. Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:
2.1. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
2.2. Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерение совершить преступление.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
2.3. Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.
2.5. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
2.6. Осуществление контроля (надзора) за соблюдением лицами установленных для них в соответствии с законодательством запретов и ограничений.
приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33)
________________
приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33)
3. Органы внутренних дел в своей деятельности по предупреждению преступлений руководствуются Конституцией Российской Федерации , общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, нормативными правовыми актами МВД России и настоящей Инструкцией.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
II. Организация деятельности по предупреждению преступлений
4. Структурные подразделения центрального аппарата МВД России:
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
4.1. Определяют в соответствии с установленной компетенцией основные направления профилактической деятельности, осуществляют методическое обеспечение деятельности подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений, комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки, подготовку предложений о мерах реагирования на ее осложнение, участвуют в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем (соисполнителем, участником) по которым определено МВД России, федеральных целевых программ, государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) по которым определено МВД России, ведомственных целевых программ в сфере профилактики правонарушений, оказывают в пределах компетенции методическую помощь в разработке государственных программ субъектов Российской Федерации правоохранительной направленности, организуют криминологические исследования, изучают практику применения законодательных и ведомственных нормативных правовых актов по проблемам предупреждения преступлений.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
4.2. В пределах своей компетенции осуществляют контроль и оказание практической и методической помощи в организации деятельности подразделений территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях по предупреждению преступлений.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
_______________
Здесь и далее по тексту - "за исключением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, оперативных бюро МВД России, центров специального назначения МВД России.
(Сноска дополнительно включена приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
4.3. На основе анализа состояния преступности и реализации решений руководства МВД России обеспечивают подготовку и проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению преступлений в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой.
4.4. В установленном порядке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями участвуют в разработке нормативных правовых актов и программно-целевых мероприятий, направленных на предупреждение преступности.
4.5. В пределах своей компетенции осуществляют обеспечение межведомственного взаимодействия международного сотрудничества по вопросам предупреждения преступлений.
4.6. Изучают, анализируют и прогнозируют преступные проявления террористического характера и экстремистской направленности, обуславливающие их факторы.
5. Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном (в том числе Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте) и региональном уровнях:
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
5.1. Организуют работу территориальных органов МВД России на межрегиональном (за исключением Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте) и районном уровне по комплексному решению задач предупреждения преступлений, нормативно-методическому обеспечению деятельности по предупреждению преступлений, а также контролю за ее осуществлением на местах.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
5.2. Готовят на основе ежеквартального анализа и прогноза состояния оперативной обстановки управленческие решения, направленные на совершенствование работы по предупреждению преступлений, разрабатывают комплексные оперативно-профилактические мероприятия и обеспечивают их проведение.
Обеспечивают комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки, подготовку предложений о мерах реагирования на ее осложнение, организацию криминологических исследований, изучение практики применения законодательных и ведомственных нормативных правовых актов по, проблемам предупреждения преступлений.
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
5.3. Участвуют в разработке и реализации государственных программ субъекта Российской Федерации правоохранительной направленности, а также специальных планов по профилактике преступности либо пресечению отдельных преступлений. Оказывают методическую помощь в разработке муниципальных программ правоохранительной направленности.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
5.4. В установленном порядке осуществляют взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами в деятельности по предупреждению преступлений.
5.5. Готовят и направляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
5.6. В установленном порядке совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями принимают меры по привлечению граждан к деятельности по предупреждению преступлений.
5.7. Через средства массовой информации и официальные интернет-сайты, входящие в аппаратно-программный комплекс "Официальный интернет-сайт МВД России", информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств, фактах добросовестного исполнения сотрудниками полиции должностных обязанностей по предупреждению и раскрытию преступлений, формируя позитивное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
________________
Далее - "АПК".
(Сноска дополнительно включена приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896)
5.8. Организуют работу территориальных органов МВД России на межрегиональном (за исключением Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте) и районном уровне по совместному с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, оказанию в соответствии с законодательством Российской Федерации содействия организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
5.9. Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 , исключен - приказ МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию .
6. Территориальные органы МВД России на районном уровне:
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
6.1. Готовят ежемесячный анализ криминогенной обстановки на обслуживаемой территории (объектах обслуживания).
6.2. Осуществляют комплексную оценку результатов работы сотрудников подразделений по предупреждению преступлений, разрабатывают мероприятия по ее активизации.
6.3. Информируют в установленном порядке органы местного самоуправления, а также организации, предприятия, учреждения, расположенные на территории обслуживания (объектах обслуживания), о преступлениях, причинах и условиях, способствовавших их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению и линейтрализации.
6.4. Осуществляют взаимодействие с соответствующими государственными, муниципальными органами, ведомствами, учреждениями, организациями, общественными объединениями.
6.5. Проводят комплексные и целевые оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению преступлений и улучшению криминогенной обстановки.
6.6. Принимают меры по обеспечению безопасности граждан, если на их жизнь, здоровье или имущество, по имеющейся оперативной информации, возможно преступное посягательство.
6.7. Выявляют и ставят на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений, осуществляя за ними контроль.
6.8. В пределах установленной компетенции осуществляют контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы (иными категориями лиц), установленных для них в соответствии с законодательством запретов и ограничений .
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
_______________
Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2037; 2013, N 27, ст.3477; N 52, ст.6997).
(Сноска дополнительно включена приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33)
6.9. В установленном порядке привлекают общественные объединения правоохранительной направленности и граждан к деятельности по предупреждению преступлений.
6.10. Информирует население через средства массовой информации и официальные интернет-сайты, входящие в АПК "Официальный интернет-сайт МВД России", о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
6.11. Совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий обеспечивают безопасность граждан и общественный порядок, оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33)
III. Обязанности сотрудников органов внутренних дел по предупреждению преступлений
7. Участковые уполномоченные полиции:
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
7.1. Проводят ежемесячный анализ складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемых административных участках, вносят руководству территориального органа МВД России на районном уровне предложения по повышению эффективности профилактической работы на обслуживаемых участках, а также по расстановке нарядов патрульно-постовой службы полиции.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
7.2. Осуществляют контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. В случае невыполнения данных предписаний вносят руководству территориального органа МВД России на районном уровне предложения о принятии к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
7.3. Выявляют на административном участке лиц, незаконно изготавливающих, приобретающих, хранящих, перерабатывающих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих и сбывающих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги или прекурсоры, новые потенциально опасные психоактивные вещества, а также занимающихся незаконным посевом или выращиванием запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений. Информируют об этом заинтересованные подразделения полиции и принимают в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по привлечению таких лиц к ответственности.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
7.4. Устанавливают организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Принимают к ним в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.
7.5. Принимают меры превентивного характера в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности.
7.6. Отчитываются не реже одного раза в год о результатах своей работы на собрании граждан, проживающих на обслуживаемых ими административных участках, с опубликованием отчетной информации через средства массовой информации и официальные интернет-сайты, входящие в АПК "Официальный интернет-сайт МВД России", и на официальном сайте органа местного самоуправления (по согласованию) в сети Интернет.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
7.7. Не реже одного раза в год участвуют в проведении на административном участке проверок состояния технической укрепленности, пожарной безопасности объектов хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств, оружия и боеприпасов, взрывчатых материалов и пиротехнических изделий, драгоценных металлов и камней, а также наркотических средств и психотропных веществ, совместно с другими подразделениями органов внутренних дел, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления принимают меры по усилению их технической укрепленности.
7.8. Принимают участие в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан, принимают к нарушителям меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в случае необходимости в установленном порядке информируют о выявленных недостатках соответствующие подразделения органов внутренних дел, а также территориальные органы Росгвардии.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
7.9. Участвуют и мероприятиях по выявлению и пресечению на обслуживаемой территории нарушений правил регистрации, соблюдению гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранных государств и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и их транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
7.10. Привлекают население обслуживаемого участка, общественные объединения правоохранительной направленности, граждан и частные охранные организации к работе по предупреждению преступлений, проведению индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, допускающих правонарушения.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
7.11. Устанавливают доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести.
7.12. Выявляют на административном участке брошенный, бесхозяйный и разукомплектованный автотранспорт, принимают меры к установлению его принадлежности, проводят проверку на предмет нахождения в розыске.
7.13. Оказывают содействие сотрудникам полиции и органов предварительного следствия в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, проверке на территории административного участка мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
7.14. Оказывают содействие представителям государственных контролирующих органов и сотрудникам подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции в проведении проверок, установлении и задержании лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере экономики.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
7.15. Проводят разъяснительную работу среди населения по оборудованию силами и средствами вневедомственной охраны своих квартир и иных объектов собственности средствами охранной либо тревожной сигнализации.
7.16. Взаимодействуют с сотрудниками структурных подразделений территориальных органов МВД России по вопросам предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896)
8. Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних:
8.1. Анализируют состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на обслуживаемой территории, при необходимости - по отдельным направлениям, не реже 1 раза в полугодие готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления.
8.2. участие в подготовке предложений в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации по вопросам совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей; организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних.
8.3. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
8.4. Проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении состоящих на учете несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений.
8.5. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.
8.6. Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.
8.7. Выявляют несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, немедицинское потребление наркотических средств, места их концентрации, возможного сбыта, приобретения и потребления наркотических средств, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в их потребление.
8.8. Выявляют во время проведения профилактических мероприятий принадлежность подростков к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий.
8.9. Проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в образовательных организациях, в средствах массовой информации, в том числе с использованием официальных интернет-сайтов, входящих в АПК "Официальный интернет-сайт МВД России", по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
8.10. Взаимодействуют с сотрудниками структурных подразделений территориальных органов МВД России по вопросам предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896)
9. Сотрудники патрульно-постовой службы полиции:
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
9.1. Проверяют самостоятельно либо с участием сотрудников других подразделений органов внутренних дел на маршрутах патрулирования места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний, а также места концентрации криминогенного элемента несовершеннолетних, в том числе (групп несовершеннолетних).
9.2. Пресекают случаи распития гражданами спиртных напитков, употребления наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений общественного порядка.
9.3. Выявляют заблудившихся детей и подростков, безнадзорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения территориального органа МВД России на районном уровне).
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
9.4. Выявляют и задерживают в ходе несения службы лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений, скрывающихся от дознания, следствия, суда, отбывания наказания, без вести пропавших.
9.5. Оказывают необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
9.6. Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, выявлению лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе их сбытом.
9.7. Принимают все необходимые меры, направленные на предупреждение совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан.
9.8. Осуществляют мероприятия по проверке документов в целях выявления лиц, подозреваемых в принадлежности к террористическим и экстремистским организациям, а также незаконно перевозящих оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые, зажигательные, химические, сильнодействующие ядовитые вещества, наркотические средства и психотропные вещества, террористическую и экстремистскую литературу.
9.9. Контролируют на улицах и в иных общественных местах в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом запретов и ограничений.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
9.10. Осуществляют разъяснительную работу среди граждан по соблюдению ими общественного порядка.
10. Сотрудники подразделений по контролю за оборотом наркотиков:
10.1. Выявляют причины и условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, и в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на их устранение.
10.2. Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением и (или) покушением на преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.3. Организуют и участвуют в оперативно-профилактических операциях, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
10.4. Принимают меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
10.5. Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних и осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
10.6. Поддерживают взаимодействие с иными субъектами оперативно-розыскной деятельности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
(Пункт 10 в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
11. Сотрудники подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения:
11.1. Выявляют причины и условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения , иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения. Принимают меры по их устранению.
11.2. Вносят руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений.
11.3. Проводят в том числе с использованием средств массовой информации и официальных интернет-сайтов, входящих в АПК "Официальный интернет-сайт МВД России", разъяснительную работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
11.4. Принимают меры к предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения, требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
11.5. Выдают юридическим и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекают виновных лиц к ответственности.
11.6. Выявляют транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, транспортные средства и лиц, находящихся в розыске, транспортные средства участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий.
11.7. Осуществляют при выполнении возложенных на Госавтоинспекцию обязанностей и реализации предоставленных полномочий проверку транспортных средств, водителей и пассажиров в целях выявления незаконно перевозимых оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, ядовитых или радиоактивных веществ, на основании полученных ориентировок.
(Пункт 11 в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
12. Сотрудники подразделений по вопросам миграции:
12.1. Осуществляют контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства и должностными лицами правил миграционного учета, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.2. Осуществляют государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в том числе за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников.
12.3. Реализуют меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции, организации иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
12.4. Организуют и участвуют в оперативно-профилактических операциях и мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере миграции.
12.5. Организуют профилактику и пресечение правонарушений в сфере миграции.
12.6. Осуществляют в том числе с использованием средств массовой информации и официальных интернет-сайтов, входящих в АПК "Официальный интернет-сайт МВД России", информирование населения о результатах деятельности сотрудников органов внутренних дел в сфере миграции.
12.7. Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений территориальных органов МВД России по вопросам противодействия незаконной миграции.
(Пункт 12 в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
13. Сотрудники подразделений по исполнению административного законодательства:
13.1. Обобщают и анализируют результаты деятельности подразделений полиции по исполнению административного законодательства, прогнозируют криминогенную ситуацию для выработки управленческих решений и иных мер в интересах предупреждения административных правонарушений.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
________________
За исключением результатов деятельности подразделений Госавтоинспекции.
(Сноска дополнительно включена приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33)
13.2. Осуществляют организационно-методическое обеспечение и обучение сотрудников полиции по вопросам исполнения административного законодательства в установленной области деятельности.
13.3. Осуществляют регистрацию и учет административных правонарушений, обеспечивают рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел в строгом соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.
13.4. Осуществляют исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами органов внутренних дел, а также административных наказаний в соответствии с компетенцией полиции, выявление отдельных видов административных правонарушений, требующих проведения административного расследования, а также рассматриваемых в порядке арбитражного процессуального производства.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
14. Сотрудники подразделений дознания:
14.1. Выявляют при производстве дознания и осуществлении проверки по заявлениям, сообщениям о преступлениях причины и условия, способствующие их совершению, и в установленном порядке вносят в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представления, сообщения (в том числе обобщенные) о принятии мер по их устранению.
14.2. Направляют информацию и органы прокуратуры и случае невыполнения должностными лицами предприятии, организаций и учреждений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или других нарушений закона, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14.3. В трехдневный срок письменно информируют соответствующие подразделения органов внутренних дел о подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, по месту совершения преступления, по месту жительства или месту пребывания указанных лиц для постановки их на профилактический учет.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
14.4. Осуществляют профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения.
14.5. При расследовании уголовных дел с участием несовершеннолетних выявляют лиц, вовлекающих их в совершение противоправных деяний, принимают меры к привлечению таких лиц к уголовной ответственности.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33)
14.6. Своевременно передают в установленном порядке в соответствующие подразделения органов внутренних дел и органов государственной власти сведения, полученные в ходе расследования уголовных дел, имеющие значение для предупреждения и раскрытия преступлений.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
15. Сотрудники подразделений уголовного розыска:
15.1. Выявляют при осуществлении оперативно-розыскной деятельности причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
15.2. Проводят оперативно-разыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
15.3. Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции и осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на выявление и предупреждение преступлений, совершаемых лицами, ранее судимыми, и лицами, ведущими аморальный образ жизни. Принимают участие в проведении совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
15.4. Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, и осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на выявление и предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Осуществляют регулярный обмен оперативной и иной информацией, связанной с несовершеннолетними, входящими в организованные группы и преступные сообщества, с другими подразделениями органов внутренних дел. Принимают участие в проведении совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
15.5. Предоставляют информацию, полученную в результате проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении несовершеннолетних правонарушителей, в подразделения по делам несовершеннолетних, относящуюся к их компетенции.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
15.6. Осуществляют меры, противодействующие участию граждан Российской Федерации, граждан, имеющих гражданство (подданство) иностранных государств и лиц без гражданства в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
15.7. Осуществляют розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; лиц, пропавших без вести; принимают меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
15.8. Участвуют в осуществлении мероприятий по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.
15.9. Осуществляют в пределах своей компетенции оперативно-разыскные мероприятия в отношении лиц, осужденных к наказаниям, несвязанным с лишением свободы, и представляющих оперативный интерес.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16. Сотрудники подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции:
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.1. Выявляют причины и условия совершения преступлений экономической и коррупционной направленности. Вносят предложения по своевременному информированию органов государственной власти, органов местного самоуправления, иные уполномоченные органы, а также собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений экономической и коррупционной направленности.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.2. Проводят оперативно-разыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступления экономической и коррупционной направленности, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.3. Осуществляют ежемесячный анализ состояния преступности экономической и коррупционной направленности и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по устранению причин и условий, способствующих совершению указанных преступлений.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.4. Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений по исполнению административного законодательства, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью экономической и коррупционной направленности. Используют имеющуюся у них оперативную информацию в работе по предупреждению и пресечению противоправной деятельности таких лиц.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.5. Осуществляют оперативно-разыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, действующих в сфере экономики.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.6. Обобщают наиболее характерные способы уклонения от уплаты налогов, сокрытия доходов (прибыли) и иных объектов налогообложения.
16.7. Участвуют в освещении средствами массовой информации деятельности и результатов работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.8. Организуют и проводят в пределах своей компетенции оперативно-разыскные мероприятия по выявлению и перекрытию каналов финансирования террористических и экстремистских организаций.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
16.9. Осуществляют комплексные мероприятия по проверке в установленном порядке сведений о причастности юридических и физических лиц к финансированию экстремистской деятельности и терроризма.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
16.10. Осуществляют выявление, документирование преступлений и анализ состояния правопорядка в сфере потребительского рынка, обманов потребителей и нарушений правил торговли, принимают участие в освещении в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей и борьбы с преступлениями на потребительском рынке.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
17. Сотрудники подразделений по противодействию экстремизму:
17.1. Проводят мониторинг оперативной обстановки в области противодействия экстремистской деятельности.
17.2. Принимают меры по разобщению экстремистских организаций (сообществ) на ранних стадиях формирования путем поиска и своевременной реализации информации упреждающего характера.
17.3. Осуществляют оперативно-разыскные мероприятия по предупреждению преступлений, отнесенных к компетенции подразделений по противодействию экстремизму.
17.4. В пределах компетенции осуществляют мероприятия по недопущению проникновения представителей экстремистских организаций (сообществ) в органы государственной власти.
17.5. Принимают участие в информировании населения о результатах работы в установленной области деятельности.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
17.6. Разрабатывают и организуют проведение специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий в установленной области деятельности.
17.7. Выявляют при проведении оперативно-разыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах компетенции меры по их устранению.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
18. Сотрудники следственных подразделений:
18.1. Устанавливают в процессе расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, другие нарушения закона. Вносят в соответствующую организацию, независимо от форм собственности, или должностному лицу представление и контролируют своевременное устранение недостатков.
18.2. Направляют в органы прокуратуры материалы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении либо руководителю органа внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении о невыполнении должностными лицами предприятий, организаций и учреждений законных требований по устранению указанных в представлении обстоятельств или других нарушений закона.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
18.3. В трехдневный срок письменно информируют соответствующие подразделения органов внутренних дел о подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, по месту совершения преступления, по месту жительства или месту пребывания указанных лиц для постановки их на профилактический учет.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
18.4. При расследовании уголовных дел с участием несовершеннолетних выявляют лиц, вовлекающих их в совершение противоправных деяний, принимают меры к привлечению таких лиц к уголовной ответственности.
18.5. Своевременно передают в соответствующие подразделения органов внутренних дел сведения, полученные в ходе расследования уголовных дел, имеющие значение для предупреждения и раскрытия преступлений.
18.6. Осуществляют профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения.
(Подпункт дополнительно включен приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33)
19. Сотрудники линейных управлений, отделов (отделений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте:
(Абзац в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
19.1. Осуществляют профилактические и оперативно-разыскные мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение преступлений против личности, совершаемых в отношении граждан на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
19.2. Принимают меры по предупреждению незаконной перевозки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Взаимодействуют по этим вопросам с сотрудниками территориальных органов МВД России на районном уровне, ФСБ и ФТС России, с другими заинтересованными ведомствами.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
19.3. Анализируют по итогам полугодия состояние сохранности перевозимых грузов. Вносят на этой основе руководству линейных управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты материальных ценностей от хищений и других противоправных действий.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 ; в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
19.4. Организуют и проводят оперативно-разыскную и профилактическую деятельность по обеспечению сохранности имущества всех форм собственности на объектах транспорта, по выявлению лиц, занимающихся хищением грузов, с целью предупреждении с их стороны подобных преступных проявлений.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
19.5. Разрабатывают и проводят совместно с другими подразделениями органов внутренних дел оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению преступлений экономической и коррупционной направленности на предприятиях и в организациях транспорта.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
19.6. Проводят не реже одного раза в полугодие анализ процессов акционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта, вырабатывают и вносят руководству подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции предложения по пресечению и нейтрализации криминогенных процессов в сфере экономики.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
19.7. Участвуют совместно с заинтересованными ведомствами и организациями в контроле за вывозом лицензированных товаров за пределы Российской Федерации.
19.8. Осуществляют работу по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожных вокзалах, станциях, в поездах пригородного, местного и дальнего сообщения, пристанях, в аэропортах, аэровокзалах, морских, речных портах и других общественных местах на объектах транспорта.
19.9. Обеспечивают общественный порядок на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта при чрезвычайных ситуациях (катастрофах, авариях, крушениях и т.д.) и при проведении массовых мероприятий.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
19.10. Принимают участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте либо осуществляют такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
19.11. Проводят во взаимодействии с администрациями транспортных предприятий работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта, детского травматизма и иных деяний, угрожающих безопасной работе транспорта, а также предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
19.12. Взаимодействуют с сотрудниками подразделений территориальных органов МВД России по вопросам предупреждения и пресечения правонарушений в сфере миграции.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 28 ноября 2017 года N 896 . - См. предыдущую редакцию)
19.13. Проводят оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
19.14. Осуществляют другие меры по предупреждению преступлений, предусмотренные настоящей Инструкцией для соответствующих подразделений органов внутренних дел с учетом специфики своей деятельности.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 30 декабря 2011 года N 1340 . - См. предыдущую редакцию)
20. Сотрудники подразделений информации и общественных связей:
20.1. Организуют распространение информации в средствах массовой информации и информационно-телекомуникационной сети "Интернет" по вопросам предупреждения преступлений.
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом МВД России от 20 января 2016 года N 33 . - См. предыдущую редакцию)
20.2. Подготавливают и проводят встречи для журналистов, пресс-конференции, брифинги, "круглые столы" с участием руководства органов внутренних дел по вопросам предупреждения преступлений.
21. Сотрудники подразделений органов внутренних дел по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур" осуществляют в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений, предусмотренные настоящей Инструкцией для соответствующих служб и подразделений органов внутренних дел, а также проводят оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по предупреждению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на объектах оперативного обслуживания.
____________________________________________________________________
Приложение N 2. Положение об Оперативном штабе МВД России по профилактике правонарушений
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 17 января 2006 года N 19
(дополнительно включено
приказом МВД России
от 29 января 2009 года N 60)
________________
____________________________________________________________________
В настоящее приложение внесены изменения на основании:
* Текст настоящего приложения в приказе МВД России от 29 января 2009 года N 60 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________
В настоящее приложение внесены изменения на основании приказа МВД России от 21.08.2010 N 618 ; приказа МВД России от 25 декабря 2010 года N 883 .
____________________________________________________________________
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Следует обратить внимание, что законодатель определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.
Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:
Противодействие криминогенным процессам в обществе, обеспечение сдерживания и сокращения преступности;
выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации;
установление и пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению на преступление, принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
установление лиц, противоправные действия которых не содержат признаков преступления, но дают основания для принятия к ним мер профилактического воздействия;
привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.
Представляется, что объектом воздействия органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений является выявление и устранение причин и условий, способствующих формированию личности правонарушителя. При этом сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции должны осуществлять профилактическую работу в отношении:
Лиц, состоящих в органах внутренних дел на учетах, в отношении поведения которых законодательством Российской Федерации установлены ограничения;
Лиц, которые своим поведением способствуют совершению в отношении их правонарушений.
Следует обратить внимание, что Главные управления, управления МВД России определяют в соответствии с установленной компетенцией основные направления профилактической деятельности и осуществляют нормативно-методическое обеспечение подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений.
В пределах своей компетенции они осуществляют контроль и оказание практической помощи в организации деятельности подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВДРО МВД России по предупреждению преступлений.
Некоторые процессуалисты отмечают, что Главные управления, управления МВД России на основе анализа состояния преступности и решений руководства МВД России должны обеспечивать подготовку и проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению преступлений в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой.
Представляется, что они должны участвовать в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями нормативных правовых актов и программно-целевых мероприятий, направленных на предупреждение преступности.
Подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВДРО МВД России, осуществляя общую организацию работы подчиненных служб и подразделений территориальных и транспортных органов внутренних дел по комплексному решению задач предупреждения преступлений, нормативно-методического обеспечения деятельности по предупреждению преступлений, должны еще контролировать их осуществление на местах.
Как показывает личный опыт работы и изучение деятельности правоохранительных органов на современном этапе, подразделения проводят ежеквартальный анализ и прогноз состояния оперативной обстановки, подготавливают управленческие решения, направленные на совершенствование работы по предупреждению преступлений, но не обеспечивают проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий.
Представляется, что разработка и реализация комплексных и целевых программ по предупреждению преступности, а также специальных планов по профилактике преступности либо пресечению отдельных категорий преступлений должны направляться в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Еще по теме 2.1. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ:
- § 1. Организационно-правовые основы управления внутренними делами
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Контрольная работа
Роль и место органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений
Введение
Стабильно высокое число ежегодно регистрируемых преступных явлений требует повышения эффективности предупредительной работы. Профилактика правонарушений на протяжении многих лет была и остается одной из основных задач, стоящих перед государством и обществом в целом. Причем, думается, профилактические меры должны проводиться комплексно, с непосредственным и активным участием всех субъектов государственной системы предупреждения преступлений.
Одним из основных субъектов профилактики правонарушений, безусловно, являются органы внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД). Пожалуй, нет ни одного государственного правоохранительного органа, на который было бы возложено столько задач и функций, а также приковано столько общественного внимания и внимания руководства нашего государства.
Деятельность полиции направлена на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.
В данной связи очевидна необходимость правового положения ОВД как активного субъекта профилактики правонарушений.
Объектом исследования в работе являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности ОВД по профилактике правонарушений.
Основной целью работы является исследование правового статуса ОВД как субъекта профилактики правонарушений.
Задачами настоящего исследования являются:
Определение целей и задач ОВД по предупреждению правонарушений;
Характеристика правового регулирования деятельности ОВД по предупреждению правонарушений;
Определение проблем, связанных с современной деятельностью ОВД по предупреждению правонарушений.
Методы исследования. При проведении исследования комплексно использовались: сравнительно-правовой, статистический и социологический методы исследования.
Роль и место органов внутренних дел в системе предупреждения правонарушений
правонарушение преступление нормативный
Предупреждение преступности - это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений. Иными словами это многообразная разноуровневая практическая деятельность многочисленных государственных органов, общественных организаций и отдельных граждан, направленная на воспрепятствование совершению преступлений.
Само предупреждение преступности в свое содержание включает единство триады таких правовых категорий как «пресечение», «предотвращение» и «профилактика». Однако, следует заметить - часть ученых, а также законодатель в ряде случаев либо отождествляют данные понятия, используют их в качестве синонимов, либо выделяют их отдельно, думается, с целью сделать больший акцент на той или иной категории.
Субъектами предупреждения преступности являются: органы законодательной власти Российской Федерации; органы исполнительной власти Российской Федерации; органы законодательной власти субъектов Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи в сфере профилактики правонарушений; органы и учреждения здравоохранения; образования; социальной защиты населения; органы и учреждения органов по делам молодежи; органы по вопросам занятости населения; органы местного самоуправления; организации, предприятия и учреждения различных форм собственности; политические партии и общественные движения; общественные организации; религиозные конфессии; иные некоммерческие организации; средства массовой информации; трудовые коллективы; граждане Российской Федерации.
В криминологии принято выделять 2 вида предупреждения преступности - это социально-правовое и специально-криминологическое. Центральным субъектом последнего вида предупреждения преступности являются ОВД, поскольку данный вид определяют как целенаправленную деятельность специальных органов, ориентированную на обнаружение и раскрытие преступлений, установление и устранение их причин и условий, назначение и исполнение наказания.
Основной объем работы по предупреждению преступлений и административных правонарушений выполняют сотрудники полиции, поскольку Федеральным законом «О полиции» данный вид деятельности определен как одно из основных направлений деятельности сотрудников. Также в обязанности полиции в соответствии со ст. 12 ФЗ входит:
· выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;
· осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;
· пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
То есть сотрудники полиции выполняют как предупредительные, так и пресекательные и профилактические меры в отношении лиц, совершающих и могущих совершить правонарушения.
В систему территориальных ОВД МВД России входят различные подразделения, такие как оперативные подразделения, учасковые уполномоченные полиции, подразделения по делам несовершеннолетних, подразделения патрульно-постовой службы и т.д. Сотрудники данных подразделений непосредственно осуществляют предупредительные меры. Их особая роль в этом деле определяется разнообразием компетенции, широким спектром полномочий в сферах уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями.
В ходе предупреждения преступлений органы МВД могут: проводить беседы; применять меры административно-правового воздействия; изымать вещи и предметы, недопускаемые к нахождению в гражданском обороте и хранимые без соответствующего разрешения; требовать проверок, инвентаризаций и ревизий производственной, торговой, финансовой деятельности; производить контрольные закупки, изъятие и исследование образцов продукции. Наряду с гласными способами сбора информации применяются и оперативно-розыскные меры.
Выявление, предотвращение и пресечение преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих или начавших совершать, осуществляется в основном при помощи оперативно-розыскных методов в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Именно с помощью негласных оперативно-розыскных сил, средств и методов появляется уникальная возможность следить за криминальными явлениями как бы изнутри, методом включенного наблюдения, постоянно отслеживать изменения в криминогенной и криминальной среде, получать редкую разновидность социальной информации о скрытых процессах, функционирующих очагах преступности, о криминально активной части населения.
Только посредством оперативно-розыскных мер можно с достаточной полнотой проследить, как возникает преступный замысел, в каких конкретных деяниях он реализуется на различных этапах подготовки и совершения преступлений, какие факторы обусловили его в конкретных условиях места и времени, каковы нарождающиеся тенденции, проявления преступности, сферы ее наиболее интенсивного распространения. В связи с этим сотрудники подразделений уголовного розыска:
· Выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению.
· Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
· Проводят оперативно-розыскные мероприятия по документированию и пресечению противоправных действий, направленных на приготовление к преступлению или покушение на преступление.
· Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несовершеннолетних.
· Обеспечивают проведение оперативно-розыскных мероприятий по контролю за лицами, состоящими под административным надзором милиции, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений.
Участковые уполномоченные полиции:
· Ежемесячно проводят анализ оперативной обстановки на обслуживаемых участках.
· Осуществляют контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению условий, способствовавших совершению правонарушений, и изложенных в рекомендациях, направленных в их адрес.
· Выявляют среди населения обслуживаемого участка лиц, допускающих противоправное поведение, организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивают своевременное принятие к ним мер, постановку таких лиц на профилактический учет в целях последующего контроля за их поведением.
· Осуществляют инициативное выявление и документирование преступлений, квалифицируемых по статьям 115, 116, 117, 119, 150, 151, 213 части первой и второй, 222 части первой и четвертой УК РФ, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка, семьи и несовершеннолетних.
· Участвуют во взаимодействии с сотрудниками паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел в мероприятиях по выявлению и пресечению на обслуживаемой территории нарушений паспортно-регистрационных правил, соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания указанных лиц на территории Российской Федерации и их транзитного проезда через территорию РФ.
· Информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой информации.
Сотрудники подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних:
· Выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, и в пределах своей компетенции принимают меры к их устранению.
· Анализируют, обобщают и направляют в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления информации и предложения по вопросам работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой занятости, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.
· Выявляют: лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий; родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей; работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних и в пределах своей компетенции принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
· Выявляют несовершеннолетних, находящихся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, в соответствии с законодательством РФ оказывают им помощь, при необходимости доставляют их в органы внутренних дел и в установленном порядке информируют о них заинтересованные государственные органы.
· Осуществляют контроль за поведением несовершеннолетних правонарушителей, поставленных на профилактический учет в органах внутренних дел, с целью предупреждения совершения ими повторных правонарушений.
Таким образом можно сделать вывод о том, что ОВД играют главную, решающую роль в предупреждении преступности, при этом, важно заметить, что данную деятельность для повышения ее эффективности необходимо осуществлять сообща и во взаимодействии и иными субъектами, перечень которых представлен выше. Основные направления взаимодействия органов внутренних дел с иными субъектами государственного предупреждения преступлений и иных правонарушений это:
Профилактика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
Профилактика детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Предупреждение правонарушений, совершаемых ранее судимыми лицами;
Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
Привлечение граждан к участию в охране общественного порядка;
Реализация региональных программ профилактики преступлений и иных правонарушений субъектов Российской Федерации.
Представляется необходимым расширять данное взаимодействие, поскольку его результатом является более полное и качественное обеспечение конституционных прав и свобод личности и общества, что является основной обязанностью государства в решении основных задач по профилактике правонарушений.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Задачами предупреждения являются:
Снижение уровня преступности;
Развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
Совершенствование нормативной правовой базы России и субъектов РФ по профилактике правонарушений;
Активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
Снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Деятельность по профилактике правонарушений - это деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по применению комплекса социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2. Функции по профилактике правонарушений возложены практически на каждое структурное подразделение ОВД, в связи с чем можно сделать вывод, что ОВД занимают одно из важнейших мест в системе правоохранительных органов ввиду разнообразия возложенных на него задач и функций.
Проанализировав деятельность ОВД по профилактике правонарушений, мы можем сделать вывод, что в настоящее время эффективное осуществление данной функции невозможно без активного взаимодействия с другими субъектами государственной профилактики правонарушений, целостного нормативно-правового регулирования государственной системы по профилактике правонарушений, повышения доверия граждан к правоохранительным органам.
Список использованной литературы
1. Антонян. Ю.М. Криминология [Текст]: учебник для бакалавров / Антонян. Ю.М. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2014.
2. Долгова А.И. Криминология [Текст]: учебник / А.И. Долгова - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА ИНФРА-М, 2013.
3. Малков В.Д. Криминология [Текст]: учебник / под общ. ред. Малкова В.Д. изд. - 4-е., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2011.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Роль органов внутренних дел в профилактике преступлений. Правовое регулирование и надзор за осуществлением профилактической деятельности органов внутренних дел. Действующая регламентация процедур предупреждения преступлений в Кыргызской Республике.
реферат , добавлен 25.12.2013
Понятие предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел. Становление системы предупреждения преступлений. Место органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений, являющихся фоном преступного поведения.
реферат , добавлен 23.09.2008
Функции, правовое положение и организация деятельности штабных подразделений органов внутренних дел. Роль штаба городского управления в координации деятельности подразделений органов внутренних дел, участвующих в охране общественного порядка.
реферат , добавлен 20.02.2011
Понятие, сущность, социальное назначение органов внутренних дел в современном государстве. Определение места ОВД в системе правоохранительных органов. Анализ организационно-правовых основ их деятельности. Обзор основных направлений деятельности полиции.
дипломная работа , добавлен 05.11.2013
Особенности гражданско-процессуальной правосубъектности органов внутренних дел. Участие органов внутренних дел в суде первой инстанции. Формы участия органов внутренних дел в исполнительном производстве. Процессуальная правоспособность и дееспособность.
курсовая работа , добавлен 18.12.2014
Создание, структура и основные направления деятельности Министерства внутренних дел России. Законодательное закрепление оснований организации и функционирования органов внутренних дел. Новый этап в истории органов внутренних дел – образование полиции.
презентация , добавлен 21.02.2014
Задачи милиции по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Организационно-управленческие основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
курсовая работа , добавлен 28.02.2011
Сущность и основные черты административной деятельности органов внутренних дел. Изучение ее задач, форм и методов работы с гражданами, участвующими в обеспечении правопорядка. Характеристика принципов административной деятельности органов внутренних дел.
курсовая работа , добавлен 31.05.2010
Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних. Обязанности оперативного дежурного по разбирательству с лицами, доставленными в ОДС.
контрольная работа , добавлен 16.02.2010
Правоохранительная система как структурно-функциональный элемент государственного механизма. Круг государственных и негосударственных органов, выполняющих правоохранительные функции. Место органов внутренних дел в системе правоохранительных органов РФ.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (2015, № 19)
УДК 351.74 Тутуков Альберт Юрьевич
кандидат юридических наук, начальник кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России
Геляхова Лейла Абдулаховна
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Tutukov Albert Yuryevich PhD in Law,
Assistant Professor, Head of the Department for Organization of Law Enforcement Activities, North Caucasus Institute for Advanced Training, branch of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Gelyakhova Leila Abdulakhovna
Lecturer, Department for Organization of Law Enforcement Activities, North Caucasus Institute for Advanced Training, branch of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
CONCERNING THE INTERNAL AFFAIRS BODIES" ACTIVITIES ON CRIME PREVENTION
Аннотация:
В работе затронута проблема предупреждения преступности, которое определено как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение причин и условий преступности или их нейтрализацию, что способствует снижению уровня преступности. Установлено, что профилактика преступности требует скоординированной работы правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных групп по всей стране.
Ключевые слова:
общественно опасное деяние, административное право, предупреждение, профилактика, пресечение, преступление, правонарушение.
The paper touches upon the problem of crime prevention, which is defined as a multi-level system of state and social measures aimed at eliminating of the causes and conditions of crime, or their neutralization, thereby reducing the amount of crime. It has been found that crime prevention requires coordinated work of law enforcement and other government agencies, local authorities and community groups across the country.
socially dangerous act, administrative law, prevention, crime suppression, crime prevention, offense.
Система профилактики преступлений представляет собой достаточно динамичное явление. Для достижения цели она должна быть гибкой и постоянно совершенствоваться в зависимости от структуры, динамики и других характеристик преступления. Система активно влияет на процессы, происходящие в обществе, особенно на состояние экономических и политических отношений, рост или снижение количества конфликтов, степень социальной напряженности, расширения или сокращения демократизации и т. д. Соответствующие лица в рамках предупреждения преступности обязаны действовать в пределах их компетенции, установленной законом. Природа компетенции (наличие власти или рекомендательных полномочий, их специализация) также может служить в качестве основы для классификации и структуры субъекта предупреждения преступности. Компетенции могут быть выделены из ведомственной принадлежности, профессиональной специализации, территориальных границ деятельности.
На самых ранних стадиях своего существования человечество осознало, что сдерживать уровень преступности только с помощью наказания практически невозможно. Уже тогда существовало понимание, что более рационально предотвращать преступления.
Глобальная проблема предупреждения преступности получает интенсивное развитие в работах известных ученых-правоведов и социологов Х1Х-ХХ вв. Некоторые ученые рассматривают указанное явление профилактической деятельности как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности, другие - как взаимодействие экономических и социальных, образовательных и педагогических, организационных и правовых вопросов, как сочетание различных уровней предупреждения преступности.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
В ряде важных проблем, стоящих перед нашей страной, существует проблема предупреждения преступности. Переход к рынку, смешанной экономике, неравенство в доходах - в этих условиях общество не может предаваться иллюзии, что исчезнут причины и условия совершения правонарушений. Усилия общества по строительству верховенства закона должны быть всегда направлены не только на выявление преступлений, исправление и перевоспитание виновных, но и на реализацию принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление.
В широком смысле слова, уголовная ответственность - это форма профилактики, то есть, наказывая преступника, общество стремится предотвратить совершение новых преступлений, его пример является сдерживающим. Тем не менее ведущую роль в борьбе с преступностью играет предотвращение, профилактика, то есть удаление или нейтрализация причин и условий преступлений прежде, чем они привели к его совершению.
Предупреждение преступности - это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение причин и условий преступности или их нейтрализацию, что способствует снижению уровня преступности. Предупреждение преступлений включает в себя: внедрение глубоко продуманных и взаимосвязанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; принятие мер экономического, образовательного и культурного характера, сочетающихся при необходимости с мерами принуждения.
Предупреждение преступности должно быть в центре внимания общества и государства, может и должно быть запланировано. Эти планы не должны носить декларативный характер, а должны быть конкретными, выполненными с учетом логистики и штатного расписания правоохранительной системы.
Следует признать, что преступление не имеет границ, его планируют, координируют. Именно поэтому профилактика преступности требует скоординированной работы в первую очередь правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления, в сочетании с целенаправленной деятельностью общественных групп по всей стране .
В криминологической литературе имеется немало суждений о понятии предупреждения преступности, но нет устоявшегося общепризнанного его определения .
Представляется наиболее целесообразной мысль о том, что термины «преступление» и «правонарушение» носят единый смысл, ввиду того что в научной литературе и в законе они наделяются одинаковым значением .
Предупреждение преступности - это широкое собирательное понятие. Оно включает в себя:
а) национальные мероприятия экономического, социального, идеологического, культурного и образовательного заказа, законодательного правового плана, комбинирующие методы убеждения и принуждения в процессе борьбы с преступностью;
б) деятельность государственных органов и общественных организаций, в частности МВД, прокуратуры, суда, для выявления причин и условий преступности, принятие мер по их устранению, раскрытие, расследование преступлений, судебное разбирательство, наказание преступников, надзор за законностью поведения лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных судом к наказанию, не связанному с лишением свободы, или неустойчивых людей, которые не совершили преступления, но ведут антиобщественный или аморальный образ жизни .
В рамках предупреждения и пресечения преступлений структурные подразделения МВД России осуществляют большое количество мероприятий. В соответствии с установленной компетенцией они определяют основные направления профилактической деятельности и реализацию нормативно-методической поддержки отделов внутренних дел по профилактике правонарушений; проводят комплексный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки, чтобы подготовить предложения по осуществлению соответствующих мер в ответ на ее осложнение; участвуют в разработке целевых комплексных программ по профилактике преступности; изучают практики законодательных и ведомственных нормативных актов .
В заключение отметим необходимость обеспечения подготовки и проведения всеобъемлющих и целенаправленных профилактических операций по предупреждению преступлений в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой на основе анализа совершенных преступлений и реализации управленческих решений МВД России.
1. Кобец Н.Г. Предупреждение правонарушений в производственном коллективе: Вопросы теории и практики. М., 1982. С. 38.
2. См.: Филимонов О.В. Индивидуальная профилактика преступлений. Томск, 1985. С. 5-7 ; Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984. С. 334.
3. Словарь современного литературного русского языка. М., 1959. Т. 2. С. 277.
4. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М., 1986. С. 22-23.
Профилактическая работа – одно из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел
Органы внутренних дел играют особую роль в предупреждении преступности и правонарушений. Они вносят наибольший вклад в эту деятельность, что обусловлено рядом обстоятельств и особенностей:
Постоянное сочетание мер убеждения и принуждения в отношении лиц, нарушающих нормы права.
Широта компетенции ОВД в рассматриваемой сфере, сложность и многообразность их деятельности (ОВД ведут целенаправленную предупредительную работу практически во всех сферах социальной жизни, где проявляется действие причин и условий преступности – семейно-бытовой, производственно-трудовой и др.).
Профилактические мероприятия ОВД осуществляют в отношении самых различных категорий лиц , склонных к совершению преступлений (лиц, которые совершили преступления ранее; склонных к совершению преступлений -–это лица совершающие административно-наказуемые правонарушения, аморальные проступки; социально-неустойчивые лица).
Предупредительная деятельность ОВД осуществляется в значительной части на уровне специального предупреждения , но вместе с тем, в ряде случаев, она представляет элемент решения задач общесоциального предупреждения (напр., деятельность кадровых подразделений ОВД).
Важной особенностью деятельности ОВД является то, что осуществляемые ими мероприятия по устранению причин и условий преступлений, предполагают обязательное включение в эту деятельность других субъектов .
ОВД располагают наиболее полной информационной базой для осуществления целенаправленной деятельности по предупреждению преступлений, которая включает в себя не только данные уголовной статистики, но и сведения об административных правонарушениях, материалы следственных и оперативных аппаратов, ИУ…
Профилактика преступлений рассматривается как одно из основных направлений деятельности большинства служб и подразделений ОВД.
В предупредительной деятельности органы внутренних дел исходят из того, что обстоятельства, детерминирующие преступления , могут проявляться как в индивидуальной жизни конкретных лиц, допускающих отклонения в поведении, и в силу этого способных встать на преступный путь, так и в различных сферах социальной жизни, безотносительно к поведению конкретных лиц с антиобщественной направленностью.
Этапы в деятельности ОВД по предупреждению преступлений и административных правонарушений:
1) Выявление и устранение (нейтрализация) обстоятельств, могущих обусловить совершение преступлений и правонарушений (например, мероприятия проводимые сотрудниками ГИБДД по выявлению недостатков технического состояния транспортных средств граждан и дача указаний об их устранении; расстановка дорожных знаков в наиболее аварийных местах дорог ).
2) Предупреждение реально возможных (в том числе готовящихся) преступлений, правонарушений и перехода на преступный путь определенных лиц. Это лица, судя по их антиобщественному поведению, от которых можно ожидать совершения преступных действий и к которым требуется принять необходимые воспитательные меры.
3) Одним из ключевых моментов является своевременность выявления лиц, в отношении которых необходимо применить профилактические меры. Это обеспечивается следующим образом: · полным использованием информации, накапливаемой в органах здравоохранения, судах при рассмотрении уголовных и гражданских дел; · выявлением по уголовным делам и использованием информации о круге лиц, находившихся в сфере влияния обвиняемого; · активизацией обмена информацией между предприятиями, учебными заведениями и правоохранительными органами.
4) Большой объем предупредительной деятельности осуществляется ОВД по уже совершенным преступлениям: в стадии предварительного расследования и судебного разбирательства выясняются и устраняются обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и могущие вызвать новые преступления.
5) Предупреждение рецидива преступлений (оказание помощи лицам, осужденным к мерам, не связанным с лишением свободы; аналогичные меры в отношении условно-досрочно освобожденных, предваряемые разъяснительной работой по подготовке к освобождению; надзор и контроль со стороны ОВД)
Объекты воздействия ОВД в сфере предупреждения преступлений:
1) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, или облегчающих их совершение, а также способствующих формированию личности правонарушителя;
2) юридические лица и граждане, в отношении которых ОВД принимаются меры по обеспечению соблюдения ими установленных правил, нормативов;
3) лица с устойчивым противоправным поведением, а также уже совершившие преступления;
4) лица, являющиеся потенциальными жертвами преступлений вследствие образа жизни или места работы (бомжи, инкассаторы…)
Приказом МВД России от 17.01.2006 №19 утверждена Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (ред. 12 05 2016).
Данная Инструкция определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации.
Согласно приказу, предупреждение преступлений органами внутренних дел - деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.
Вывод: Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:
1. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению.
2. Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерение совершить преступление.
3. Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.
5. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних регламентированы приказом МВД России от15.10.2013 г. №845 «Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации (ред. 6 02 2014).
Вопрос 2. Виды юридической ответственности. Цели и принципы юридической ответственности. Основания юридической ответственности. Понятие презумпции невиновности, ее конституционное закрепление. Роль ОВД в обеспечении юридической ответственности.
Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации.
В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т. д.
Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают Ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, материальную, конституционную.
Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.
Уголовная ответственность - наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
Меры уголовного наказания - наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. д. В виде исключительной меры наказания допускается применение смертной казни - расстрела.
В основе процессуальной формы уголовной ответственности, как говорилось, лежит презумпция невиновности.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, районным судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д.). Меры административного принуждения - предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.
Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки.
Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.
Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника.
Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с Трудовым кодексом РФ, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.
Меры дисциплинарной ответственности - выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом (Трудовым кодексом РФ). Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате.
Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.
Под конституционной ответственностью имеются в виду, например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и т.д. Такую ответственность называют еще политико-правовой.
В литературе и в печати ставится вопрос о принятии специального о конституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и т.д.).
Юридическая ответственность представляет собой правореализационную деятельность государства, в частности, в такой ее форме, как применение правовых норм к правонарушителям. И оттого, насколько последовательна, и неотвратима эта ответственность, прямо зависит эффективность указанной деятельности, ее результаты.
Сегодня она, к сожалению, мало эффективна, огромная масса преступников никакой ответственности не несет, а спокойно пребывает на свободе, совершая все новые и новые уголовно наказуемые деяния.
Причин много, но главное из них - общий системный кризис общества (экономический, социальный, политический, духовный, нравственный, правовой).
Правонарушения и юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел
Для правонарушений, которые совершают сотрудники органов внутренних дел, характерны все признаки, свойственные правонарушениям.
Элементы правонарушения также являются общими для структуры всех видов правонарушений. Сотрудники органов внутренних дел могут совершить правонарушения на службе, в связи со службой и вне службы. Как уже отмечалось, в зависимости от объекта правонарушения и степени причиненного вреда правонарушения бывают двух видов: преступления и проступки. Проступки, в свою очередь, бывают: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые (материальные) и др.
Преступления являются наиболее опасным видом правонарушения. Среди преступлений, совершаемых сотрудниками на службе или связи со службой, выделяют, как правило, должностные преступления, некоторые виды преступлений против правосудия и др. Общим здесь является субъект преступления - сотрудник органов внутренних дел. Сотрудники могут совершать преступления, не связанные с выполнением служебных функций. Нередко общественная опасность преступлений, не связанных с выполнением служебных обязанностей, выше, чем должностных преступлений и преступлений против правосудия.
Распространенный характер имеет такой вид должностного преступления, как фальсификация материалов (должностной подлог).
Причем фальсификация используется и при совершении других должностных преступлений, например превышения власти, злоупотребления служебным положением в форме укрытия преступлений от учета, получения взятки, т. е. выступает в качестве средства преступления.
При квалификации преступлений, совершенных сотрудниками, важное значение имеет понятие «насилие». Оно охватывает действия, направленные на незаконное лишение свободы с непосредственным применением к лицу физической силы, нанесением побоев, причинением легких и менее тяжких телесных повреждений, тяжких телесных повреждений без отягчающих обстоятельств, а также насилие, повлекшее неосторожное убийство.
При квалификации преступлений против правосудия определяющую роль имеет объект посягательства, каковым является правосудие. Известны некоторые виды преступлений против правосудия (ст. 176 - 190 УК России), субъектами которых являются сотрудники органов внутренних дел в качестве должностного лица (например, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности; заведомо незаконный арест или задержание; принуждение к даче показаний и др.),
Проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые), совершаемые сотрудниками, в отличие от преступлений, не столь опасны для общества. К ним относятся общественно вредные противоправные деяния, не предусмотренные уголовным законом. Проступки сотрудников могут посягать на различные стороны общественного правопорядка, в результате чего каждый вид проступков имеет свои определенные черты и признаки.
Административными проступками являются общественно вредные, противоправные, виновные деяния сотрудников, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность.
Вместе с тем, законодательство об административных правонарушениях прямо предусматривает применение за совершение ряда проступков лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, как правило, не административной, а дисциплинарной ответственности (ст. 16 Кодекса об административных правонарушениях).
Дисциплинарные проступки сотрудников - это общественно вредные нарушения служебной, учебной, трудовой дисциплины, т. е. закрепленного нормами права (уставами, положениями, правилами) юридически обязательного порядка деятельности определенных коллективов органов и учреждений внутренних дел (например, прогул, опоздание на службу, волокита). Дисциплинарные проступки сотрудников влекут за собой применение дисциплинарных взысканий, таких, как замечание, выговор, строгий выговор, или мер общественного воздействия, налагаемых, например, судами чести.
Гражданско-правовые проступки сотрудников - это посягательства на урегулированные нормами гражданского права имущественные и личные отношения, а также некоторые отношения, предусмотренные нормами трудового, семейного, земельного права. Гражданско-правовые проступки влекут за собой применение установленных нормами гражданского права санкций, в частности возмещения причиненных убытков и ущерба, принудительного исполнения обязательств, признания сделки недействительной, опровержения по суду порочащих сведений, взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособного супруга и т. п.
Вместе с тем в случае причинения сотрудниками ущерба организациям или гражданам во время исполнения служебных обязанностей эти лица несут материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Материальная ответственность сотрудников органов внутренними дел наступает за нарушение ими норм гражданского, трудового и ряда других санкций имущественного и неимущественного характера.
Юридическая ответственность сотрудников имеет свои особенности, основная из них такова: сотрудники несут повышенную ответственность за нарушение норм права, поскольку наделены большим объемом прав и обязанностей по отношению к гражданам.
В качестве самостоятельных видов юридической ответственности, применяемых к сотрудникам органов внутренних дел, выделяют: уголовную, административную, дисциплинарную и материальную (гражданско-правовую).
Каждая разновидность юридической ответственность сотрудников органов внутренних дел имеет свои собственные преимущества перед другими видами ответственности и свои ограниченные возможности. Поэтому достижение целей ответственности (общей и частной превенции) возможно только при условии комплексного использования мер ответственности различной отраслевой принадлежности.
Юридическая ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер юридической ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также восстановления нарушенной социальной справедливости. Названные цели юридической ответственности позволяют говорить о карательной, превентивной и правовосстановительной функциях юридической ответственности.
Применение мер юридической ответственности - это наказание, поскольку всегда связано либо с определенными ограничениями прав и свобод нарушителя, либо с возложением на него каких-то дополнительных обязанностей. Именно в этих ограничениях и дополнительных обременениях, которые отсутствовали бы в случае правомерного поведения, проявляется карательная функция юридической ответственности.
Но наказание, безусловно, не самоцель. Наказание содержит в себе и воспитательный потенциал, так как преследует цели специального и общего предупреждения. Поэтому юридическая ответственность имеет также превентивную (предупредительную) функцию.
Специальное предупреждение характеризуется тем, что наказание, воздействуя на конкретного нарушителя, побуждает его не допускать в дальнейшем совершения новых правонарушений.
Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному нарушителю назначается в то же время для того, чтобы другие лица, склонные к совершению правонарушений, их не совершали.
Общепредупредительный характер имеет само наличие закона, содержащего указание на применение меры ответственности в случае нарушения установленных правил. Таким образом, можно считать, что юридическая ответственность выполняет своего рода и регулятивную функцию.
Через применение мер юридической ответственности часто восстанавливаются нарушенные противоправным поведением общественные отношения, компенсируются потери потерпевшей стороны, восстанавливаются ее права. В такой ситуации проявляется правовосстановительная функция юридической ответственности. Она присуща, прежде всего, ответственности в гражданском праве, где имеется такая, например, общая санкция, как возмещение убытков (в виде возмещения реального вреда и упущенной выгоды - ст. 15 ГК РФ).
Особенность проявления восстановительной функции юридической ответственности заключается в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов прекратить противоправное состояние и восстановить нарушенные им права потерпевшей стороны.
Итоговой целью применения всех мер юридической ответственности является соблюдение установленного правопорядка, защита нарушенных прав и свобод граждан и иных лиц и обеспечение правомерного поведения всех участников общественных отношений.
